“那怎么区分大陆和海岛？”
    “很简单，方圆千里以上为大陆，微臣认为现在的南吕宋岛、中大陆、渤泥岛、东大陆和南大陆，这五块为大陆，其他就是中小岛屿。”
    南吕宋岛就是棉兰老岛，渤泥岛为加里曼丹岛，东大陆是新几内亚岛，中大陆就是爪哇岛，南大陆就是澳洲，这是大宋已经确定的官方名字。
    两人越谈越深，时间也慢慢流逝，当范宁从劝学殿出来时，竟然中午已经过去了。
    好在皇宫也提供午餐，物美价廉，五品以上官员还能免费享用，不过没有酒水，也算是朝廷给官员们提供的一种福利，范宁草草对付了一顿午饭后，便滑脚来到了知政堂。
    他确实该来知政堂了，之前在泉州，他便接到了知政堂的牒文，让他尽快进京。
    其实范宁也隐隐猜到，知政堂催促他进京的原因是什么，一定是相国想和他谈一谈宝州，谈一谈移民，之前韩琦已经露了口风，海外移民太多，使大宋种粮人减少，荒地日趋增多。
    这哪里是海外移民惹的祸，分明是粮价低迷，种粮不赚钱，加上大工业的兴起，招募了大量工人，才导致农村种田人减少。
    范宁来到知政堂主堂外，便听见里面传来富弼的声音，“当然要设门槛，不能阿狗阿猫都跑去购岛，必须要有资格……”
    范宁走进大堂，只见七名相公正在随意商讨，估计是在讨论制定私人购岛的条例。
    “各位相公，为什么不问问我？”范宁走进来笑道。
    “小范相公终于来了！”
    富弼哈哈一笑，“我们还以为你被官家留下吃午饭了。”
    韩琦肃然道：“我们是想听听经略使的意见。”
    范宁也不客气，走进大堂道：“我有两个建议，上午我给天子也谈了，第一，首先给海外土地分类，可分为三类，朝廷直辖州府，朝廷管辖之地，朝廷不管之地……”
    几个相国都很有涵养，没有打断他的话，让他把话说完。
    范宁又接着道：“第二，设立门槛，购朝廷管辖之地需要什么条件，购朝廷不管之地需要什么条件，把这两点理清楚，思路就清晰了，另外，我再补充一点，最好允许用大宋之地换海外之地，比如一亩换十亩，这样有利于土地重新回到朝廷手中，解决土地兼并问题。”
    相国们面面相觑，韩琦急问道：“什么叫做朝廷管辖地，什么又叫做朝廷不管之地？”
    “朝廷管辖地是指大陆，购买后类似田庄，需向朝廷交税，但要比直辖州府松散一点，购买资格可以松一点，朝廷不管地是指中小型海岛，有自治权，效忠于大宋天子，但不受朝廷管辖，类似于唐朝的羁绊州，购买海岛需要有严格资格。”
    第五百七十章 北方消息
    众人都沉默了，大家都听出来，范宁分明是在量体裁衣，那些权贵拼命推动朝廷通过私人购地，不就是想拥有一块不受朝廷管辖的自治地，可以自立为王。
    “那天子是什么态度？”韩琦问道。
    “天子原则上同意，可以自治，但不能建国，不许有僭越之举，有拥有少量自卫乡兵，但人数有严格限制，另外，购买自治地者，必须质子于朝。”
    富弼沉思一下道：“关于自治地的事情，我建议知政堂再和太后、天子详细商讨后决定，事关重大，不可草率。”
    众人一致同意富弼的建议。
    这时，文彦博笑道：“今天请经略使过来，主要想谈谈宝州的事情，我们都同意这个州名，但具体怎么运营，还想听听经略使的意见。”
    虽然开发海外州县是海外经略府主管，可一旦州府完全建成后，就要移交给朝廷，像鲲州、耽州都移交给了知政堂，另外开发海外也同样需要朝廷配合，主要是移民需要朝廷征集。
    范宁当然知道这帮家伙找自己来谈什么，无利不起早，估计又想问问宝州有没有什么砂金、白银之类。
    范宁走进大堂坐下，对众相国道：“宝州的自然条件和吕宋府差不多，吕宋岛主要是龙脑香树和木绵树，而宝州则以橡胶树为主，大家都看到了我献给天子的马车，车轮就是用橡胶制作，农产品主要是水稻，也是一个盛产水稻之地，另外宝州矿产以锡矿和铁矿为主，黄金和白银似乎没有，但宝州却是和西方贸易的最佳中转地，比新港的位置要优越十倍，我决定在那里建立新泉港。”
    “在宝州建贸易港，那新港怎么办？”富弼问道。
    “让新港转为地方官府，渤泥国所在大岛方圆千里，但渤泥国占据的地盘却是很小一块，最多只有大岛的一成，我们可以将这座大岛逐渐开辟大宋的一座州府。”
    “还是一步步来吧！宝州需要多少移民？”韩琦又问道。
    “和吕宋岛一样，第一期需要五千户，另外需要三万日本劳工。”
    韩琦此时倒没有像前天那样拿移民说事了，这几年大宋百姓就像忽然开了窍一样，对移民海外不再排斥，现在找移民倒不是很难了，只要官府贴出通告，五千户很容易募集到。
    范宁提出的条件知政堂都完全能接受。
    其实韩琦和其他相国们关心是海外拓展越搞越大，仅仅靠一个海外经略府来管理，显然有点不现实了，他们接过鲲州，做得一样好，使朝廷有了巨大信心。