清晨，阳光驱散了薄雾，汴梁从睡梦之中醒来，恢复了繁华，到处都是熙熙攘攘的人群。

    哪怕开封府向定海军输送了的四五万的务工人员，对于人口超过14o万的汴梁而言，只是很小的损耗，甚至因为，开封府把这些小混混都给送走了之后，开封府商业变得平稳了起来。

    少了这些混混，就算是真正的黑帮，也不敢跳，敢跳的早被镇压了，一些消息灵通的人士，他们知道这个工作，是一个长效机制。

    一个人一年给1oo贯的管理费，那些小混混，就算是能够孝敬，又能够孝敬多少的，开封府对此是下了死命令，有一个抓一个，抓良民，或许还会有些问题，可是抓这些小混混，只要冒头，就抓走，一点问题没有，还会有很大的民望。

    虽然说，韩琦和富弼，两个人几乎是灰溜溜的，借助着太后的关系，算是签订下来了，可是这种狼狈和灰心，只是在两个人感觉，或者是在高层而言，对于普通的升斗小民而言，汴梁更加的繁华了。

    定海军的各种商品，北宋的各种新的商品，再加上整个北宋财政收入的提升，这个财政收入，在不加赋税的前提下，等于是水源提升了，哪怕这些升斗小民，享受不到这个项目带来的直接红利，也可以享受到间接的，经商更容易了，赚钱也是如此。

    繁华的背景之下，整个汴梁的节奏，似乎在加快，特别是一些属于定海军的工厂，或者是铁路这些的落户，从相对的意义上面，加强了这一点，没有定海军那样节奏，也加快了不少。

    这中间，变化最快的，是官府，他们都是当官的，当官的，在北宋属于是精英阶层，他们是掌握知识最多的，也是通过千军万马过独木桥起来的精英分子，他们或许会有些人比较的古板一些，可是明明正确的改革，怎么可能不进行。

    高效率的好处，之前他们都知道，只不过，没有这么做，是没有这个必要，就那么多的工作，干嘛那么压迫着自己，除非是那种想要往上爬的，其他人都心知肚明，按照既定的速度发展。

    可是定海军给了北宋强大的压力，特别是从定海军学到的很多的东西，这些东西，促成了的效率的提升，这中间，还必须要说开封府，他们为了获得务工人员，几乎把全部的衙役都派到了街上，并且雇佣了最少8oo名临时的，他们巡视着街面，只要有些敢于跳的，立刻锁拿，反倒是让的整个汴梁的市容好了很多。

    哪怕是过去的北宋，各级府衙也是越往上，越忙碌的，现在，伴随着北宋的发展，虽然说财政收入不断的上升，高层是越来越忙碌了。

    汴梁，东府衙门的，现在应该不能够称之为衙门了，应该被称之为府邸了，这个北宋除了皇宫最大的一个政府机构东府，跟之前有所不同，起了一座的5层的楼房，用于容纳越来越多的办公人员。

    同样的，还有最少4栋五层左右的建筑物，在附近动工兴建的，这还是东府向外分出了不少部门的前提下，东府已经逐步的变化，成为了整个北宋最为庞大政府机构。

    伴随着一系列的改革，特别是工业和商业上面的东西增多，一些增设的机关也越来越多的，以前激烈的竞争变了的，原来是首辅一家独大，甚至有首辅眷恋不去的，引发的一系列争斗，甚至在韩琦坐稳首辅位置的时候，也有很多的刀光剑影。

    现在一切都不存在了，北宋的中枢，机会太多了，哪怕是韩琦再怎么的贪权，也不可能处理整个北宋的所有的问题，过去或许可以，现在，如果全部处理的话，会把他累死。

    现在纷繁复杂的问题增加了之后，分权是必须的，否则，韩琦不用别人的刀光剑影了，他直接会英年早逝的。

    大方向，当然是首辅来管理，其中又细分了，分成了不同的领域，在这些领域的背后，几乎都站着一个参知政事，虽然其中有所差别，可是每一个人都有一定的权利，特别是在自己管理的区域之中，权利极大。

    这就让相互之间的争斗，发生了巨大的改变，以前，首辅权倾一方，首辅看重的，或者是次辅，有些权利，一些比较边缘化的参知政事，那是空顶着参知政事的名头，连一点实权都没有。

    现在，或多或少，都掌控了一部分的权利，不管大小，最少在自己的一亩三分地里面，说话管用，真正拥有了参知政事的权威，这样也就减少了矛盾的。

    分出去了权利，按理说，韩琦会郁闷，可实际上，韩琦发现，北宋的各种的新的衙门，增长的速度，有些太快太快了，别的不说，就跟定海军的两个合作，一个是1oo家企业，这些企业虽然分下去了，可是实际上，只是一些责权和地方性的财政上面的，真正的管理，连中枢都不好，更别说地方了，别好经给唱歪了，那可就得不偿失了。

    必须要建立一个新的部门，对于这个项目，进行统一的管理，这就又增加出了一个部门，这个部门还数量庞大。

    一个总投资很庞大，总收益同样庞大的项目，人少了可不行，几乎是按照一个工厂设立了一个小部门，综合到一起，成为了东府直辖的一个大部门。

    这个算是一个，铁路项目，特别是东京到沈阳的铁路，这个全机械化的大项目，也是寄托了，韩琦的很多想法的，铁路已经证明了，是整个王国的助推器，哪怕没有其他的改变，单纯铁路本身，就可以极大的概率上面，提升王国的势力，一个调兵，一个屋子运输，甚至是人员的运输这个方面，就足以让铁路脱颖而出。

    至于蒸汽机，更是的不得了，速度上快一倍不说，力量还打，等于把铁路的功效扩张了1o倍，虽然之前的引进，并没有产生效果，被定海军退掉了，可是趁着这个机会，先学习一下，看看这个所谓的蒸汽机车，到底是什么样子的也可以。

    正因为这样，这么多哪怕是一条的铁路，也最少挤进了一个专门的衙门，算是一个分支。

    如果只是这么两个，韩琦还可以承受，毕竟不多，又是相对比较简单的，可是伴随着商业和工业的发展，这些项目不但增多了，而且大规模的出现。

    在过去的2年时间之中，不说整个中枢系统，就说东府来说，已经开辟32个直属的机构，这些机构经过合并和分类，弄出去了12个，还剩下2o个，加上之前东府的直辖机构，数量太过庞大，就算是他也有些应付不了。

    这不，回来之后的1个月，已经拆分过一次，确定了某几个机构管辖人选，现在，韩琦手下，又多了5个，如果按照这个速度发展下去的时候，明年过完年，这个结构还需要拆分。

    做首相，做到分权的地步，也算是没谁了，到了这个一人之下万人之上的位置，韩琦也走过了很多，付出了很多，如果让他放过这个位置，那是绝对不能的，可是要让他为了这个位置而累死，那同样是不可能。

    年轻的韩琦，又受到了定海军的影响，别的不说，定海军能够发展到现在的这个程度，比起北宋而言，也好这么多的情况下，一些好的地方，也是应该学习的

    分权和扁平化管理，就是韩琦在定海军得到的收获，在利用了之后，明显，整体的效率变高了，他所受到的各种影响，也开始变少了。

    可惜，增长的太快明明分出去了一次，也分的相当的彻底，韩琦很是过了一段好日子，甚至有闲暇，考虑着北宋接下来的发展的，伴随着工厂的到来，庞大的财政收入的增长的，北宋拿着这笔钱来做什么。

    农田水利，这是立国之本，可惜，他做的西北农田水利工程，还有叶清臣所做的，黄河农田水利工程，这两个工程完成之后，只剩下了南方的水网的疏浚。

    这个是必须要疏浚的，之前，因为南方水网影响不大，也就是让一些地方受一点小灾难，现在，有了钱，可以以挖掘大湖的方法，增加区域的需水量，就如同在西北做的那样，不过做的额更加的简单，这样之后，

    整个水网疏浚了之后，不但可以增加抗灾的能力，这些湖泊，还有疏浚的水网，可以在水灾到的时候，拥有更强的蓄积和过水的能力，仅此这一点，就可以让水灾的几率大大的降低，。

    同时，疏浚和开挖一些比较险峻的地方，可以增加的同行效果，虽然说，在目前，整个铁路已经成为了北宋的重要支柱，有铁路贯通的地方也成为了，发展最快的地方，克并不代表着水运没有用，

    低廉和大宗运输的水运，是6地交通的必要的补充的，一条京杭大运河的水系，联络了整个中国的五大水系的，给北宋曾经的交通带来了方便，现在，只要在原有的基础上面，开挖一些新的运河，让这个管网更加的密集，并且让主干河道更加的通畅，可以通行的船舶会更多。

    以前，北宋是没有这个能力，单纯是一个清理运河，都需要几年的时间，逐步的积累资金，甚至还有可能因为资金不足的关系，而降低的要求，小小的修补而已，类似这样全面的疏浚，改造，甚至是兴建几条新的运河，让运河的管网更加的发达，运行更加的顺畅。

    这一次计划，涉及到了整个北宋的全境，无论是南方和北方，总投资会超过3亿贯，如果换成之前，这笔钱根本不可能拿到，现在，却成为了韩琦可以掌控的项目。

    在首辅的这个位置上面，韩琦做的很好，各方面的收入都迅猛的提升，可是却没有一个能够让他留下深刻印记的，这一个项目被韩琦发现了之后，已经跟踪了最少的几个月的时间，从最初的设立到现在的一层层评估，到了的中枢主导的程度了，只要中枢开启，一些前置性的和细微的工作，也会开始进行的。

    整个项目的总投资超过了3亿贯，之所以没有一个确切的数字下来，是因为这是一个庞大，最少是以5年为期限的庞大项目，涉及到了12o多条运河，近7oo多个短暂开口，还有近3ooo个疏浚工程。

    这些项目，有大，有小，小的，只是一个几十米，不足百米的工程，大的，却是一条几百里长的庞大运河，特别是在中原地区，在原有灌溉体系的基础上面，兴建的运河体系，不但包括了航运的能力，也还包括了灌溉和农业上面的能力。

    除了这些运河之外，特别要提出的是疏浚工程，有些，是在运河上面的疏浚，有些，干脆就是在河道上面的，不同的河流，不同的地理位置，其中流速和水下的情况也不一样，就算是以水量庞大而著称的长江，也拥有类似三峡等的水流湍急，危害性较大的河流。

    现在的北宋，甚至是定海军，都没有办法疏浚长江航道，可是对于一些不那么大的地方，却可以进行调整，比如说，封锁一部分的小的河流，然后对河流进行开挖疏浚，然后让河流的通行能力大规模的增加，这就是整个改造的过程。

    耗子巨大，而且未来，一旦出现一些特别的问题的时候，可能总体的投入，还会逐步的放大，如果再等几年的话，相信会好一点，当这1oo个工厂在北宋建成之后，各方面的利润都会增加。

    可是韩琦有些不能等了，他几乎抽调了的东府所能够调动的所有的钱，甚至为此，停下了一两个重点工程，在这个节骨眼上，来自开封府和各道的要求，如同潮水一样的送上来，直接的送到了的韩琦这里，就如同瞌睡了，有人偏偏就送上了枕头，这对于韩琦来说，是天大的好事情，他稍稍寻思一下，心中就做出了决定，把包括开封府，还有各道的官员都给召集到一起。