他不否认天子的话说的有道理，可是真的会增加很多吃朝廷俸禄的人啊。

    朱由校坚持这样的做法，不过是把暗里地的人变成明面上的人罢了。

    “不把他们编入朝廷官吏的名册上，也只是名义不在册的‘吏’。不把他们纳到朝廷的管理中，难道他们就不存在了？就没有‘冗员’了？那是掩耳盗铃。

    而这些实际存在的、为朝廷做事的吏员，还是要靠百姓的产出，来养活这些人的。不过是表面上不用朝廷支付俸禄，实际是额外增加了百姓的负担。

    如今朕提议将他们都收编到朝廷的官吏名义下，从此吏部知道相应的人口下，各省、各府、各县、乃至各村，需要配有多少吏员职位。朝廷也可以清楚知道，究竟有多少吃俸禄的人，便于安排下一年度的预算。”

    黄克缵点头承认天子说的是这个道理。

    “对于吏员人选，朕建议在新元省取消世袭制度。试行大明朝放弃举业的读书人都有资格去应试吏员。凡是童生、秀才以上的，应该有优先被录为吏员的加分。这才能促使百姓送子弟继续读书。

    朕认为读过四书五经，经过科举考试出来的，总比大字不识的胥吏更明白朝廷的法度。你们认同这点吗？”

    能参加小朝会的，基本都是科举上来的。谁不认同这点呢？

    “所以，朕想在新元省做试点。从村镇就开始按法度来施行民事治理，即便是里老调节邻里纠纷，也不能再出现族规大于国法的情况。新地方新规矩，早早让百姓知道那些是不被允许的，相信不会再出现“闻香教”蛊惑百姓的反乱。

    不然想想去年山东、河南的损失，细细算起来总得是几十万甚至上百万的银子。还不知道够给未收编到礼部的胥吏发多少年的俸禄呢。”

    何熊祥一下子明白了天子的意图。在座的人也听懂了天子的打算。天子是想不声不响地改变太/祖的官吏只到县、不下乡村的习惯。

    一时间人人沉默起来。

    乡村约定俗成的依靠村老自治，如果打破了这习俗，会带来什么？

    朱由校也不着急，由着他们慢慢想。新元省与大陆这边隔离，作为试点是最适合的了。而且新元的原住民更是一张白纸，也由得朝廷教导、勾画。

    周嘉谟沉默了很久，然后站起来表态。

    “老臣以为陛下的想法甚好。把那些胥吏都列入到朝廷的管辖下，所有的吏员都归朝廷管理，才不会出现新科进士派下去做县令，还要受积年、世袭滑吏蒙骗、架空之事。

    虽然初始的时候，朝廷会支出的总薪俸增加了，但是从此以后百姓就不必被任何人bi迫、也不必还要在赋税之外掏出不明不白的银米养这些人。

    这些不明不白的银米才是坑害百姓、还会害得民不聊生的。

    张问道也跟着说：“老臣支持陛下的主张。把那些白身的编外衙役纳入到朝廷的管理，也能够减轻朝廷的正规官吏坏了事、闯了祸，就往这些“白役”身上推的恶习。”

    黄克缵激动地拍着扶手说：“老臣认为朝廷上下都该依照大明律来行事。就拿新元来试试，如果可以的话，一定要改了族规大于律法的现状。”

    天子坚持，老尚书支持，左都御史也赞同，意味着此事的实施差不多就要成为定局了。

    户部尚书汪应蛟站起来问道：“陛下，那新元省增加的俸禄，将不是一笔小数目。还有新元省各级衙门的修建，都需要一笔支出。这是去年预算没有考虑到的。”

    涉及到银子的出处，朱由校也犯难。

    户部左侍郎毕自严站起来建议道：“臣以为新元省的所有官吏，不会是下个月就一步派到位的，可以先挪用今年的紧急事项应急款。让南思受先有所准备地使用。

    在一季度的广东、福建商税解上来的时候，先填补了应急款的挪用额，再根据福建移民的情况，看以后该怎么做。”

    毕自严的建议立即获得了通过。

    最后，小朝会上通过了拔擢南居益为新元布政司的右"布政使"兼右都御史；同时擢孙承宗为副都御史兼兵部右侍郎，派遣孙