至在下一步可能会满编设置到二十军。

    与此同时，江烽下令撤销了单设的骑军编制，骑军的最大编成设置为一个军二千五百骑，按照各军镇的需要编入各军镇中，比如像淄青、天平、武宁的骑兵编制都在三个军以上，淄青和天平军的骑军编制都是四个军。

    对于江烽来说，拿下平卢军最大的收获就是骑军。

    平卢五万大军中，骑兵数量超过一万人，而且平卢领地内养马场甚多，其所饲养的战马质量上佳，不比北地胡人所养马匹逊色多少。

    加上这些士卒久经训练，战斗力十分可观，现在纳入囊中，新建的淄青镇、天平镇骑兵主要就是来源于这批骑兵。

    而武宁镇、平卢镇的骑兵则主要来源于淮右在拿下兖郓沂和徐州之后在泰宁军和感化军骑兵基础上新组建的骑军。

    新设五镇，解决了军队的问题，实际上这些军队也就是挂了一个某某镇的名，可能体现在这些军队士卒来源上，日后这些军镇士卒的补充主要是从这些军镇所属州郡中征发招募，其他基本上就和军镇无关了。

    这些各军镇的军队都牢牢的掌握在未来的徐州大总管府下辖的枢密堂手中，而后勤更是彻底打破了由地方来进行补充的这一传统方式，变为统一由枢密堂的后勤部来进行，后勤部也会在各军镇辖地内设立军资仓库，负责粮草辎重、武器甲胄、器械装备都各种物资的统一调配，而这些物资的补充，也统一由后勤部来向地方商人采购，和地方官府不在挂钩。

    这一点变化可谓惊天动地，尤其是在粮食的采购上，本来每年征集粮食就是官府最重要的一项工作，而征集来粮食最主要的去向也就是为军队提供，现在官府不在负责征集粮食，改为了以收取定额的钱银赋税，这不能不说是一个开天辟地的变化。

    关于这一点，淮右内部也是争论激烈，主要就是钱银和粮价的关系，谷贱伤农这是个老问题了，如果官府只收取钱银而不再收取实物，那么会不会引起粮食的价格下跌？

    另外一旦遇到灾荒，粮价又会不会涨到一个农民无法接受的地步？

    这些都是封建社会经济中一个无法回避的难题，当然传统的方式无外乎就是设立常平仓，但这种方式一样有许多弊端。

    在江烽看来，最好的办法莫过于加大市场经济发展的力度，通过市场来调整。

    当然这还是一个初始萌芽状态的经济体系，不过他相信随着寿州的陶瓷业、造船业，徐州的冶铁业，海州的制盐业，浍州的制茶业，舒州的丝织业，这些产业都已经有足够的发展，如果能够有意识的加以引导，同时鼓励新技术的推广和创新，那么这些地方特色产业发展起来，迅速发展成为产业中心，可能xing很大。

    江烽也不认为自己这是在拔苗助长。

    实际上在历史上的晚唐之后，也就是宋代已经出现了资本主义经济的萌芽，而资本主义经济本身就是建立在大规模的工坊产业发挥在那之上的。

    现在这个时空中，推广一年两熟和两年三熟制，促进粮食产量增加，同时解放出劳动力投入到工商业中去，这种良xing循环建立起来的经济基础才能支撑起自己未来的可能更大的对外战争。

    困扰江烽的问题还有很多，但是最迫切的还是关于各镇的管理体系问题上。

    都督府解决了军队问题，但是单单是自己所提议的徐州大总管府就管辖了二十一个州，一百多个县，这么大的面积，如此多的人口，尤其是很多都是刚刚接手，要想快速顺利的将其纳入自己的管治体系，根本就是一件可能的事情。

    就目前的管治体制来说，哪怕自己早在浍州时就开始有意识的进行官员轮训以及进行吏员培训，但是自己的辖地是在膨胀得太快了，这点新增的吏员根本就是杯水车薪，很大程度还是只能沿用原来的体系格局，而原有的管治格局已经很难适应江烽对这些地方上的行政管理要求了。

    当然，江烽也知道这不是一件短时间内能解决的事情，同时，相当长一段时间内他的主要精力也还无法放在这