第1072章 万事开头难
    在建设之初就搞这么多条条框框来限制官员，会不会影响效率呢？表面上会，实际上不会。这一切都是做给自管区流民们看的，只限制小节，在大问题上依旧有其它方式可以变通。
    比如说经费，办公经费当然是必须节俭的，这个和效率没关系，只和态度有关。好像没有任何理论、实例证明过，浪费可以提高办事效率。
    但在办公经费之外，委员会里还有一笔特殊经费可以动用，且不对外公开。这笔钱只要经过主任、任何一位副主任和法官同意就可以使用，且数额巨大、不设上限。
    再比如说个人财产公开也是必须的，和效率依旧没关系。每天大鱼大肉宝马香车就能提高效率了？好像正相反。办公事有办公经费，干私事自己想办法。选你当官不是让你发家致富的，爱干干不爱干走，有的是人排队候补。
    在洪涛的体系里不需要天才政治家和一人顶大半个政府的诸葛亮，这是个体系，是台庞大复杂的机器，它运行顺畅的唯一条件就是各尽其职，每个人必须也只能按照规定好的线路运转，干少了不成，干多了也不成。
    可人都有贪欲，这是本性，谁也没法抹杀。当了官之后只有名望荣誉，没有荣华富贵，谁会乐意呢？
    不乐意就对了，想荣华富贵是吧，别来当官啊，去做生意、去搞发明创造、去踏踏实实建工厂搞实业，哪怕当个牧场主，收入也比当官多的多。
    洪涛就是要把权和钱分开，这两个玩意单独拿出来都是好东西，凑到一起就是王八蛋。不好解决、反人性也得这么干，否则干脆别玩这个游戏，一开始种下了失败的种子玩也玩不长远，何必受罪呢。
    体系好建立，规则也好制定，但都不是最关键的问题。如果不能让自管区流民在这套规则体系下受益，之前的一切都是瞎掰。
    那么该如何让流民们一起受益呢？江洋、张伟平和陶伟也不是废物，他们已经商量出来几个办法。
    第一，大力发展畜牧业。第二，大力发展手工业。第三，大力发展商业，争取把十字路口市场建设成第二个大洋路市场。
    如果这三点都做到了，不用都成功，只需有一个成功，另外两个稍微有点进步，自管区内流民的生活水平就会比现在有明显提高。
    可说着容易做着难，畜牧业和手工业本是疆省移民的强项，怎奈环境变化太大，自管区内没有合适的大面积草场，牧民们技术再好也是巧妇难为无米之炊。
    铜器加工、木器加工、刀具加工也是疆省很多族群的传统手艺，现在面临着同样的问题。一是原材料不好找，二是销路比较少。一方水土养一方人，内地人对这些器具只能算看着新鲜，没有太大实际需求。
    倒是十字路口市场的发展前景相对乐观点，但也仅仅是眼下，长远看起来，光靠特色美食、特色服饰、特色手工艺品，路子太窄，后劲儿严重不足。
    坐在委员会的新办公室里，江洋、张伟平、陶伟就从哪儿下手展开工作争论得不亦乐乎。洪涛则透过窗户看着外面操场上郁郁葱葱的荒草，久久没有出声。
    他心里早就有了计较，在罢市之前已经想好了。但不想一下子都拿出来，让这三位自管区里的大佬吵一吵不是坏事，现在不吵以后怕是要吵得更凶，先磨合磨合吧。
    现在他心里想的不是该怎么发展，而是在琢磨改革派和高天一还会出什么招数。武器走私案让改革派吃了个暗亏，但没伤筋动骨。高天一肯定不会眼睁睁看着自己逍遥自在，想要大权独揽，自己就是最大的拦路石，非搬掉不可。
    可是蒋门神那伙人居然没参与到武器走私案里去，这让自己一石三鸟的计划落空了一半儿。现在他们已经离开了汽配城，不知道转移到什么地方去了，没法掌控的危险才是真危险。
    “洪队长，您觉得该先发展哪方面？”还没想出个头绪，一根烟从旁边递了过来。
    陶伟有点吵累了，转头发现洪涛愣愣看着窗外出神，不禁有些气闷。嚷嚷着弄自管区的是你，现在有了却要装死。不成，要吵大家一起吵，谁也别闲着！
    “眼看就要入冬了，最首要的工作不是发展而是保障。自管区里有多少流民还没准备好过冬的衣服鞋帽被褥？是否具备冬季取暖的设备？粮食储存的够不够？
    各位，自管区不是终点而是开始，咱们不能让胜利冲昏了头脑，总去想大方向，忘了脚踏实地、兢兢业业、从细节做起。
    我认为应该先把眼前的细节问题解决掉，让流民们切身感觉到管委会和管理处不一样，下一步工作才好展开。没有他们从心底里的支持，我们的工作会越来越困难的。”
    洪涛可没打算和他们三一起争论，还没学会走呢就先想着跑，看起来江洋也不是个太合格的管理者。理论知识丰富，人玩人的招数足够多，可第一线的实际工作经验太少了，喜欢夸夸其谈，不擅长脚踏实地。
    “这个问题好办，只需要两三天时间大致数字就能拿到手。如果需要的物资比较多，是不是还能从其它安全区想想办法？”
    张伟平也不是政务方面的好手，但他做人比较低调，对不懂的东西愿意听行家建议。罢市之前，洪涛悄悄动用关系采购了大批粮食，让罢市委员会有了底气，那这次还能不能再用用这个办法呢？
    “批量从大洋路市场购买，价格很快就会升上去，损失太大。”陶伟对价格问题比较敏感，打算提醒洪涛注意这么做的缺点。
    “我觉得吧，疆省移民应该不缺冬季衣物，那边的冬天要比这边冷多了。但在取暖设备方面可能缺口比较多，这些东西大洋路市场也没太多存货，必须得靠自己动手。
    材料有的是，只要是高层建筑尽管拆，管委只需做好宣传和指导工作。另外这里冬天会供应足够数量的煤炭，还得号召大家尽量少烧木柴。
    今年冬天先把已经开垦出来的土地伺候好，明年开春继续开垦。不管要发展什么，吃饱饭总是最基本的要求，到后年争取做到粮食自给自足！
    畜牧业要发展，手工业也要发展，两边可以齐头并进。商业发展不是单独一项，它是畜牧业和手工业的下游。只有前面两项发展起来，有了拿得出手的拳头产品，市场才有可能吸引来更多商人。”
    其实洪涛提出来的几个问题大体上不算问题，都可以很容易的解决。他这么问只是想提醒三位主任先把具体工作安排妥当，再去放眼未来。
    “呃……洪队长，您说的顺序肯定没问题，只是不知道畜牧业和手工业该怎么发展、向什么方向发展。”
    陶伟借着抽烟的动作撇了撇嘴，这不是废话嘛，谁不知道有了好产品能吸引更多顾客，问题是怎么有好产品。还齐头并进，现在想重点突破都找不到方向呢。
    “牛羊马都需要吃草，自管区里除了凉水河沿岸有些草地，到处都是建筑废墟，根本不具备条件。想发展畜牧业，缩在自管区里是永远没出路的。
    在四环路和五环路之间有好几片非常茂盛的湿地，养马可能费点劲，牛羊是没问题的。等到明年开春，我们就向秘书长办公室提出牧场的要求，哪怕白天赶出去晚上再赶回来，也得允许牧人有限进入红区。”
    第1073章 灰色产业
    畜牧业发展比较简单，养育繁殖技术疆省移民本身就具备，兽医一抓一大把，唯一缺的就是牧场。
    江洋、张伟平是外来户，估计都没怎么看过南四环外面是啥样。陶伟是个商人，关注点也不在这方面，想不起来很正常。但洪涛做为一个合格的胡同串子，又干过几个月运输队，必须非常熟悉附近的地形。
    南四环东段以外，在旧世界里就有很多公园，比如东高地、旺兴湖、南海子、鸿博等等。经过十多年的休养生息，现在已经连成了大片大片的湿地和草甸，方圆得有三四十平方公里，养几千只牛羊和少量马匹足够用。
    “联盟能答应？”江洋问出了其他两个人也想问的问题。
    “春天还会有一两万移民抵达，按照计划大部分都要安排在自管区里。到时候四万多人光靠在建筑废墟里种地肯定吃不饱，政府又不会大量提供低价粮食，难道眼睁睁看着人饿死，也不能变通一下？
    我们的要求非常合理，仅仅是到四环外面放牧，只要把管理跟上不会影响封锁线的安全，为什么不呢？我倒是希望他们说不，那样的话广播内容就更丰富了。”
    关于联盟态度的问题，洪涛没有百分百把握，但做好了两手准备。答应这个要求，可以解决自管区流民的生计，皆大欢喜。
    不答应，那就让全国、全亚洲的幸存者团体都听听，号称世界数一数二的东亚联盟到底是怎么对待幸存者的，宁可看着治下之民活活饿死也不让放牧，简直比丧尸还狠毒！
    “哦……”江洋和陶伟互相对视了一眼，缓缓点头。他们俩心里也有个疑问，非法电台到底在什么地方？联盟已经动用特勤队和空军了，居然还是没找到，太邪性了！
    “如果联盟死活也不肯答应呢？”张伟平的思路不太一样，他在常年处于劣势的战斗环境中养成了一种习惯，凡事都往最坏了想。
    “不管他们答应不答应，私酒和武器制造产业也得尽快启动。别用这种眼光看我，就好像你们多纯洁似的。自管区想发展，初期只能走这条路。
    我们一穷二白，没设备、没熟练工，光靠敲铜壶、做木雕，猴年马月能发展起来！联盟连充足的电力都不会供给，发展加工业谈何容易。”
    做为一名大法官，洪涛算是把这个神圣的称号给玷污到极致了。明面上口口声声规则规则，背地里为了达到目的已经有点不择手段了，居然要走灰色产业的路，坚决破坏联盟规则。
    “我看成！先不说销售，光是咱们自己的需求就非常大。手里没武器永远会被人欺负，我们不是要推翻谁，只是为了自保！”对于这个提议张伟平想都没想就表示了赞同。
    他是从尸山血海里杀出来的，从来不相信权力会从天而降，想要就得自己去抢。靠什么抢？小刀和木棍吗！只有一个答案，武装，属于自己的武装。
    但自打来到京城基地，他才知道想弄到足够数量的武器有多难。先不说闻风而动的内务部便衣，光是高昂的价格也决定了靠买不可能拥有太多枪支弹药。
    “可我们没有设备和原料……”江洋也不是胆小的人，对这个提议没有太强的抵触情绪，可他也没像张伟平那样盲目乐观。
    自制武器弹药需要设备、原料和技术。救赎者、反抗军都有相关的人才，但设备和原料不太好弄。别说仿制制式武器，连支鸟枪也造不出来。
    “大部分设备都能从红区里找到，关键部件我去想办法。原料也一样，现成的没有，我们可以建立一些土作坊，用能搞到的原料加工。这些技术并不难，初级原料也比较容易搞到，津门港工业区和黄烨就有。
    现在需要我们做的就是保密、保密再保密，先想些借口把相应的作坊建起来，再找些可靠的人手去熟悉操作流程。我建议尽可能使用不会汉话的人，学慢点无所谓。
    原料采购运输的工作还是由陶主任负责，同样不能引起外界关注，借口自己琢磨。初期可以去找平安运输公司帮忙，但必须同时培养自己的队伍。人员你们选，谁选的谁负责，最低限度出了事能把屁股擦干净！”
    酿私酒和自制武器弹药难吗？洪涛觉得一点都不难，只要知道其中的几个关键环节，比敲铜壶、木雕还容易。运输队刚成立的时候自己就在隧道里弄了套小型加工设备，可以复装大部分子弹。
    难的不是设备和技术，而是人。幸好在这方面疆省移民有优势，他们中间很多都不会说汉话，走漏风声的几率小很多。陶伟的商会也有优势，他们走南闯北人脉交往广泛、熟悉采购环节，不动声色的采购一些初级原材料应该不难。
    农业尽量自给自足，畜牧业是锦上添花，靠私酒和私制武器弹药当拳头产品，一明一暗繁荣市场，这就是洪涛对自管区的短期规划。
    长期嘛……暂时没有，短期的还不知道效果，没法据此规划长期。如果顺利的话，在初步稳定了自管区经济之后，就该由灰转白了。
    把起家时候干过的龌龊事都忘掉，大言不惭的讲述着如何艰苦奋斗，理所应当的利用积累参与市场竞争，到底是偏向农业还是工业眼下还看不出来，也找不到依据。
    俗话讲船小好调头，自管区和联盟比起来就是艘小船，说干啥只要管委会达成了一致，下面立刻就能执行。
    陶伟负责和胡杨、孙飞虎联系，先搞清楚津门港和黄烨那边的行情，再寻找门路小规模试探性进货，利用运输公司的马车送回自管区。
    江洋把心腹全撒了出去，以统计入冬物资为借口，在自管区里满地寻找合适建造作坊的地点和人手，再安排人马上进行清理修缮，对外名目是各种手工和粮食加工作坊。
    张伟平整天忙着训练联防队，没有趁手的武器就先练体能和战术，时不时在街道上露露面，对外宣示一下存在感。
    还有几百人整天跟着阿尔因到处去开荒，只要有水源有土层的荒地都逃不过他们的毒手。上来就是一顿烧，不管荒草、荆棘还是树木一律烧成灰，利用高温杀灭虫卵，再把地表简单犁一下，把草木灰翻下去当做肥料。
    洪大法官最清闲，他每天上午都穿着黑衣服、戴着黑帽子去法庭转一圈，可惜至今为止还没开张过。自管区的流民多一半还是由各自的族群管理，就算有冤情也没到非要向外人告状的程度。
    但这个洪涛不是真的，他是替身巴列诺夫，真洪涛已经带着张伟平的心腹钻进了红区，正在五环外亦庄开发区的工厂废墟里昼伏夜出捡破烂呢。
    这次的主要目标不再是价值高的生活物资，换成了死沉死沉的机电设备。不管好坏，只要元器件没全锈蚀光就拆成零件分批运回自管区内。
    洪涛打算用一冬天的时间把这片工业区的厂房全搜索一遍，先进行粗略登记。短期内能用上的运走，用不上的尽量遮盖保存起来，预备将来使用。
    另外他还干了一件事，把原本倒伏在交通枢纽楼顶上的大铁杆子运到了西边高层写字楼顶又竖了起来。这回不用挂旗帜充当旗杆了，直接拉上铜丝摆明了就是天线，还装上了四只大喇叭。
    第1074章 自管区
    这里就是自管区委员会的喉舌，电台和广播站。利用从亦庄工业区找来的无线电设备修修补补，一个小型广播发射站和无线电中继站就有了。
    以后管委会有什么公开通知，不用再派人四处跑，只需打开功放对着麦克风一顿吼，市场附近的人就全听见了。其它区域听不见没关系，打开收音机，清脆的女声会全天定时重复广播。
    “不是她！”但没人会觉得这个女声就是非法电台里那个姑娘，两个人的声线有很大差异。说来也怪，自打自管区成立，非法电台的广播次数就急剧减少了，从每天至少一次变成了一周一次。
    联盟政府对此事也只能睁只眼闭只眼，他们很清楚，如果不让自管区广播站运行，非法电台立马就会活跃起来，整天揭政府的伤疤。
    现在洪涛主动示好，减少了非法电台的播出次数，也不再揪着政府的小辫子煽动情绪。做为回报，在自管区里弄个小功率广播站，只覆盖自管区范围，谁再说三道四就属于自己给自己找麻烦了。
    至于说流民们在自管区里又放火烧荒又拆墙凿洞的行为，连管理处都懒得搭理，或者说没权管。
    自管区嘛，大家怎么生活由管委会决定，只要不去碰联盟政府的仓库和办公部门，爱咋干咋干，有本事把大楼全拆光，基建部门会追着发奖状的。
    和每年差不多，当时间进入十一月没几天，大雪如约而至，同时也宣布冬天正式来临。这时无论基地内还是安全区都变得萧瑟起来，街上的行人少了，街边的摊贩少了，唯一多起来的就是家家户户烟囱里的各色烟雾。
    唯独自管区里依旧忙碌，十字路口市场人来人往，商户们穿着皮袄站在寒风里热情的招呼着每个路过的人，大声介绍自己的商品。
    烤肉摊、烤馕坑的伙计在热浪的侵袭下汗流浃背，把一串串烤肉、一缸缸炖肉、一张张馕饼送到顾客桌上，再接过一枚枚硬币、一张张钞票，脸上露出了畅快的笑容。
    为什么自管区会如此热闹，难道说冬天把它忘了？那是不可能的，老天爷忘过谁！热闹的原因只有一个，这里有别的地方没有的货物，还有更可口的饭菜。
    货物不是普通手工艺品，也不是地毯小刀，而是大量服装鞋帽、电池电器、家具厨具、烟酒糖茶、甚至种类繁多的床上用品。
    这些货物不用问，但凡是在安全区里生活过一年往上的流民心里都清楚，绝对不是正路子来的，极大可能源自红区。
    可怀疑归怀疑，该买还得买，别说流民需要，市场里还来了好多基地里的正式居民，他们对这些紧俏货物也有不小需求。联盟政府只配发基本生活物资，想提高生活品质就得自己想办法了。
    饭菜也不是普通饭菜，除了肉类之外还有不少新鲜蔬菜。这玩意在冬天可不多见，即便城北安全区里建了不少暖棚，产出却属于联盟政府，基地里的正式居民也不能保证天天有新鲜蔬菜吃，哪儿轮得到流民享用。
    但自管区里有，他们前段时间几百人几百人的拆楼，除了给居住房屋加固保暖，还搜集了大量玻璃和钢架结构件。
    用这些东西把八月份种下的菜地变成了暖棚，白天靠太阳取暖，晚上靠煤炉保温，产量虽然不大，供应饭馆却还够用。
    疆省移民们自愿把这些属于他们过冬储备的蔬菜拿出来售卖，换成钱之后买更多粮食储存起来。少吃几口菜无所谓，家里有粮心才安。