赵丹突然抛出来的这个议题显然让繆贤有些愣住了，过了好几秒钟之后才反应了过来。

    在反应过来之后，这位忠心耿耿的宦者令想到的第一件事就是——反对。

    “大王，监察卫之事，万万不可啊！”繆贤一张老脸急得微微发红，对着赵丹道：“国人暴动之事，岂可忘乎？大王万不可再行厉王之事也！”

    “国人暴动？”赵丹也楞了一下，随后很快就想起了繆贤说的是什么事情了。

    国人暴动，是周朝还没有从镐京迁到洛邑，也就是史书上所说的“西周”时发生的事情。

    在当时由于社会的发展，原本周朝开国时所建立起来的土地所有制——井田制开始出现了问题，用高中政治课本的一句话说就是“生产关系已经适应不了日益进步的生产力的需要。”

    随着周朝人口的增多，依靠井田制分出来的田已经不能养活农民了，于是农民们便在政府分下来的公田之外，又偷偷开垦了大量的私田。

    到了后来，由于人口越来越多，甚至连开垦私田都已经不能养活自己了，所以周朝人不得不进入山林湖泽之中打猎捕鱼，以获得更多的食物来源。

    可周朝中央政府的收入靠的却是公田，无论是开垦私田也好，打猎捕鱼也好，这都对于中央政府的财政收入没有一毛钱的增加，相反还因此而破坏了原本的井田制。

    当井田制遭到了破坏之后，周朝中央政府的税收也随之大为下降，也就是没钱了。可没钱怎么维持政府机构的运转？所以周朝的统治自然就出现了危机。

    在这样的情况下，当时的国君周厉王决定进行改革。这位周厉王启用一个名叫荣夷公的贵族作为卿士（相当于太师、相国的官职），让这位荣夷公来主持改革。

    但很显然周厉王和荣夷公这一对君臣并没有搞清楚生产力和生产关系之间的矛盾在哪，他们的改革也完全走错了路子。

    在周厉王的支持下，荣夷公发布了“专利”政策，宣布山林湖泽均为国有，私人不能进入其中打猎捕鱼，违者治罪。

    在周厉王和荣夷公想来，既然人们都不能打猎捕鱼了，那么应该就能乖乖的回归井田，这样井田制就能够再度恢复正常，国家的税收也就可以重回正轨了。

    但周厉王和荣夷公忽略了一点，那就是大家就是因为种田活不下去了、会饿死人了，所以没办法才去打猎捕鱼的，现在你不给我们打猎捕鱼反而让我们回去种田，这和让我们去死有什么区别？

    于是周朝国民对此怨声载道，不少有见识的大臣也纷纷表示不满。

    但周厉王不但对此置若罔闻，反而建立了一个叫“卫巫”的秘密机构去监视人们，只要谁对周厉王的专利政策有怨言的，不管是大臣还是平民都直接抓起来杀掉。

    这种暴力恐怖政策让周人一个个都噤若寒蝉，甚至到了走在路上都不敢相互说话，只能用目光相互示意的地步。

    但是这种政策显然是不可能长久的维持下去的，过了几年之后，忍无可忍的周朝人终于发动了起义推翻了周厉王的统治，这就是所谓的“国人暴动”了。

    繆贤之所以用国人暴动这件事情来劝说赵丹，意思就是想说周厉王当年就是因为建立秘密组织去监视人们的行动和言论，所以才导致民怨沸腾达到了顶峰，最终周厉王也因此而被推翻。

    大王（赵丹）你现在想要建立这个监察卫去监视人们，这不是走了周厉王的老路吗？如此一来的话你的统治恐怕也难保啊。

    赵丹在搞清楚繆贤的意思之后，忍不住笑了起来。

    单从繆贤刚刚的这一番话就能够看得出来，这位老臣是真心在为赵丹和赵国着想，甚至不惜冒着触怒赵丹的风险，直言反对赵丹的决定。

    只不过嘛···

    赵丹伸出了手，拍了一下这位忠心耿耿的老臣肩膀。

    “繆卿多虑也。”

    赵丹咳嗽了一声，清了清喉咙，正色朝着繆贤说道：“昔召公曾谏于周厉王曰：‘防民之口，甚于防川。’厉王不听，所以有国人暴动也。既有厉王之教训在前，寡人又岂能重蹈其覆辙焉？此监察卫者，非卫巫等监谤者也，乃是为寡人监督百官，体察民情之用也。至于刑罚诸事，自有司寇所属负责，监察卫并不参与其中。”

    “监督百官，体察民情？”繆贤细细的品味着这两句话，原本紧锁的眉头微微有舒展开来的趋势。

    如果监察卫负责的是这些事务的话，似乎也并不算过分。

    而且赵丹也说了，像决定刑罚这种事情，仍然是由赵国原本的法律系统司寇一系来决定，那么这监察卫确实就和周厉王那个一言不合就抓人砍头的“卫巫”组织完全不同了。

    但想了一想，繆贤又有些疑惑：“大王，臣尚有事不明。若论监督百官，亦有中尉虞信为之，又何须置此监察卫？”

    作为赵国重臣之一，虞信所出任的中尉这个官职属于“选练使贤，任官使能。”相当于后世的吏部尚书，本身就具有根据百官的表现而升职或者免职的权限，也就是监督权。

    因此繆贤的意思是既然都有中尉了，那大王你还弄一个监察卫出来，好像有点脱裤子放屁——多此一举啊。

    赵丹微微一笑，道：“繆卿此言谬矣。中尉者，官也。官官相护，乃世之常态也。虞卿为中尉，吾自信之。若他日奸臣窃此中尉之位，欺上瞒下，则赵国危矣！监察卫者，便是寡人为解此危局而立也。日后中尉可为寡人明察，监察卫可为寡人暗访，如此一明一暗相辅相成，寡人便无忧矣！”

    赵丹的这番话，说的就是他设立监察卫的初衷。

    和这个监察卫类似的机构，华夏各朝代有着太多太多了。比如说秦朝的尉缭，汉朝的绣衣使者，唐朝的丽竞门，宋朝的皇城司，明朝的锦衣卫、东厂，清朝的粘杆处（血滴子），等等等等。

    为什么如此多的朝代，都不约而同的设立了这么一个名称不同，但性质基本相同的、直属于皇帝的秘密对内特务机构呢，难道是皇帝们都吃饱了没事干？

    根本的原因其实很简单，就是为了防止“官官相护”。

    要知道负责监察官员的吏部本身也是官员阶层的一员，让吏部去监察官员，实际上就等于是官员阶层自己监督自己，这可能不黑幕吗？又当运动员又当裁判，这可能不吹黑哨吗？

    这就是所谓的官官相护了。

    官官相护的出现，通常必定伴随着大规模的腐败，而大规模的腐败又必定导致民不聊生，然后皇帝们就会面临统治危机了，这国家就有被农民起义搞到灭亡的危险了。

    所以皇帝们的手里必须有一支力量来制衡和威慑官员阶层，来清除官员阶层之中的腐败者，来避免官员们肆无忌惮沆瀣一气的欺上瞒下，来让皇帝有一个能够直接体察民情的渠道。

    缺少了监察卫这种机构的下场是什么呢？明朝最后一个皇帝崇祯在官员士大夫阶层的忽悠下杀了魏忠贤，废除了锦衣卫和东厂。然后明朝的士大夫官员们失去了威慑，开始肆无忌惮的当起国家的蛀虫，仅仅用了十几年就把偌大一个明朝玩崩了。

    崇祯杀魏忠贤本身并没有问题，换一个自己的亲信上位就是了，可废除东厂和锦衣卫，绝对是崇祯干的一件非常愚蠢的事情。

    正所谓以史为鉴，可以知得失，既然有了这么多朝代的经验和教训，对于赵丹来说监察卫的设立就是势在必行。

    再加上这种机构本身也是需要一定的发展时间，不是赵丹一张嘴然后监察卫们就可以五湖四海无所不在的，因此监察卫这个机构当然是越早设立越好。

    繆贤在听完了赵丹的解释，终于完全明白了过来，心悦诚服的点头称赞道：“大王果然高见，臣不如也。请大王放心，臣必竭尽所能，为大王建此监察卫、胡衣卫！”

    繆贤纠结的其实就是这个对内的监察卫，至于对外的胡衣卫，繆贤是能够理解的。毕竟这年头哪个国家没几个间谍？胡衣卫只不过是把赵国对外的间谍们正式的搞一个机构整合起来罢了，这其实也是应该的事情。

    前面也说了，繆贤本人是忠于赵丹这个国君的，一开始的反对也是因为觉得这对赵丹的统治不利。但此刻在听到赵丹解释之后，繆贤发现监察卫的设立不但无害而且有利，那么繆贤对于做这件事情自然就是全力支持了。

    于是缪贤再无异议，很快告退离去了。

    看着缪贤远去的身影，赵丹心中也是比较高兴的。之所以赵丹要这么大费唇舌的说服繆贤，其实是因为缪贤是赵丹心中负责筹建这两个组织的最好人选。有了繆贤的全力配合，监察卫和胡衣卫应该可以很快走上正轨了。

    为什么说繆贤是最好的人选呢？首先繆贤的能力足够，威望足够，然后他手下也有足够的人手（门客）来做这些事情。

    当然了，这些其实都不重要，最重要的一点就是繆贤的职位——宦者令（大内总管）。

    能当上大内总管的人，当然就只有一种人——太监。

    像这种直属于皇帝的强力情报机构，当然只有让没有传宗接代能力的太监来作为首领，才是最让人放心的。